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长沙市人民政府关于切实加强农村传染性非典型肺炎防治工作的决定

长沙市人民政府(长政发[2003]24号)    2003-5-8手机版

发文单位:长沙市人民政府

文  号:长政发[2003]24号

发布日期:2003-5-8

执行日期:2003-5-8

生效日期:1900-1-1

  各区、县(市)人民政府,市直机关各单位:

  为贯彻全国和全省农村非典型肺炎防治工作电视电话会议精神,切实加强农村传染性非典型肺炎(以下简称“非典”)防治工作,根据市人民政府关于《长沙市预防和控制传染性非典型肺炎工作整体预案(试行)》(长政发[2003]23号)精神,特作如下决定。

  一、充分认识加强农村“非典”防治工作的重要性和紧迫性

  我市农村劳务输出、在外就业求学人口多,近期从广东、北京等“非典”疫情严重的地区回乡的多;加之农村医疗卫生条件较差,农民自我保护意识和防护能力较弱。我市农村面临着“非典”输入和扩散的严峻形势,因此,要夺取防治“非典”工作的全面胜利,重点在农村,难点也在农村。各级党委、政府要充分认识做好农村“非典”防治工作的重要性和艰巨性,千方百计确保农村不发生疫情,确保农民群众身体健康和生命安全,确保农村经济健康发展和社会稳定。

  二、加强农村“非典”防治的组织领导

  各区、县(市)、乡镇政府应将分管农业、农村和计划生育工作的领导充实到已成立的“非典”防治领导小组中,并继续实行党政主要领导负总责、分管领导全力抓的责任制和层层督导检查制度。建立由政府牵头,卫生、公安、农办、计生、民政、宣传、经贸、教育、财政、文化、交通等部门参加的防治工作联席会议制度,按照职责分工,密切协作,切实做好农村“非典”防治工作。区、县(市)政府要制定农村疫病防治预案,建立疫情报告、发热病人排查、医疗救护、疫情处理、物资保障、专家咨询、质量控制、信息反馈系统,在区、县(市)“非典”防治指挥部统一指挥下开展工作。乡镇政府要广泛开展“非典”防治的宣传教育工作,重点抓好外来(回乡)人员的严格管理。基层单位要发动干部群众积极投入抗击“非典”的斗争,每个村必须由县、乡指派出2至3名国家干部(含医务人员),同时要进行必要的防“非典”知识培训,以指导督促开展农村爱国卫生运动,教育村民提高警惕,加强防范,对外来(回乡)人员及时提供信息,督促来自疫区人员自觉接受登记管理和医学观察。

  三、落实农村“非典”疫情监测措施

  为确保疫情报告的及时性与准确性,做到无一漏查,无一漏报,应建立县、乡、村三级疫情监测体系和疫情报告信息网络。乡镇政府要组织卫生、计生、公安等人员组成流动人口调查小组,调查核实外来人员,并建立外来(回乡)人员台帐,及时准确掌握其健康状况和流动情况。

  (一)以村为单位加强疫源搜索监控。凡发现发热、咳嗽、气促等症状或2周内到过“非典”流行区或接触过“非典”病人者,要进行登记报告,并立即组织专人接送到乡镇卫生院进行检查诊治。对来自疫区的回乡人员实行严格的检疫和家庭隔离观察措施,由村派专人每日上门进行体温测试等医学检查并认真登记,做到“一人一卡一日一见面”,各村应将每日监测情况汇总逐级上报至区、县(市)政府。

  (二)乡村辖区内的企事业单位和社会团体均应纳入乡村级疫情监测管理,主动配合乡村做好疫源检索监测,保证不留死角和空白。

  (三)乡镇卫生院应加强对辖区各村的巡诊和疫情监测指导,发现可疑病人要迅速上报县级疾控机构。县级疾控机构接到报告后应迅速处理。

  (四)各级防“非典”领导机构要明确疫情监测责任人,设立疫情监测专报电话,实行24小时值班,保证疫情监测报告信息通畅。实行疫情监测日报制度和疫情零报告制度。

  (五)市里组织40个督查小组下到全市农村进行督促检查工作落实情况。

  四、建立农村“非典”病人救治机制

  农村“非典”病人救治工作按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则,实行“分散接诊、疑似留观、集中收治、严格隔离、属地管理、统一调度、分级负责”的原则。各区、县(市)应加强县、乡、村三级防治体系建设,完善医疗救治网络。制定辖区内“非典”暴发流行医疗应急处置预案,成立应急处置指挥组织,负责辖区内“非典”暴发流行应急处置的统一指挥、调度,保证对“非典”病人实施及时有效的医疗救治。县级卫生行政部门应根据属地管理原则,指定和组织所属医疗卫生机构,分别建立发热门诊、医学观察病室,其房屋布局、人员配备、设备配置、医务人员防护等均应达到标准。浏阳市、宁乡县要配备两台专用救护车,长沙县、望城县要配备一台专用救护车,用于辖区内“非典”病人或疑似病人的转运工作。各乡镇卫生院要配备一台具有救护功能的车辆,用于接运本乡镇内发热病人。对外来(回乡)人员及可疑病人,应坚持“就地预防、就地观察”的原则,绝不能送回原籍或推向社会。县级疾控机构和乡、村防疫专干要重点加强对从“非典”疫区入乡人员的监测,对符合医学观察诊断标准的病人,送当地卫生院就地观察;对经县级医学专家诊断的疑似病人,由专用救护车送县级定点医院治疗;对经省级医学专家诊断临床确诊病人,由“非典”专用救护车直接送长沙市“非典”定点收治医院(长沙县中医院)救治。

  五、实行部门和地区联防联控

  农村各部门、行业要按照各自的职能和工作实际,加强农村“非典”防治工作的指导、协调和督查,全力支持农村疫病防治工作,及时为基层排忧解难。各区、县(市)要在车辆检疫、疫情控制等方面加强地区之间的协作,维护正常的交通秩序,保障物资供应。严禁以疫病防治为名乱设卡、乱收费,所有正常的交通运输和人员往来都不得阻止,所有“非典”检疫、消毒都不得收费。

  六、保障“非典”防治的经费物资

  各区、县(市)财政部门要保障“非典”防治的药品器械、消毒药械、应急物资和定点医院改造以及农民患者诊断治疗、医学观察所需的费用。对农民(包括农民工)中的“非典”病人及疑似病人,从留验、隔离到治疗的全过程,一律实行免费。乡镇要保障卫生院“非典”防治工作所需的经费。经贸、药监管理部门要配合做好“非典”防治所需的医药器械、消毒药品、个人防护用品等储备供应工作。必要时,应

  经区、县(市)政府批准征用当地宾馆、招待所和车辆以及其他所需物资设备。

长沙市人民政府
二00三年五月八日

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