工业强则城市强，工业兴则城市兴。在实施“西部经济隆起带”“突破菏泽、鲁西崛起”等重大战略中，“工业强市”承载了菏泽太多的梦想和希冀。然而，对尚未撕去“经济欠发达地区”标签的菏泽而言，发展短板在工业、发展空间也在工业。按照习“坚持走新型工业化道路，有所为有所不为，形成有本地特色的产业体系和竞争优势”的指示要求，坚定不移全力发展工业经济，保持定力夯实筑牢工业这个强市根基，是时代赋予菏泽的使命，也是亟待完成的要务。

  历史的胜出者，往往能够在关键节点，做出适应、把握、引领大势的重要选择。济宁高新区谋定而后动，把“双招双引”作为经济工作这场战役的“第一战场”，引进新变量、提供新可能、培植新优势，保持发展定力，坚持“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”的导向，践行“拼格局、拼平台、拼创新、拼环境”的理念。咬定青山不放松的济宁高新区立足长远，全力培育新兴起的产业，历经爬坡过坎的跌宕、滚石上山的艰难，积蓄起高水平质量的发展新动能，工业经济高水平发展全面起势，跑出了新旧动能转换“加速度”！他们的经验和做法，为我们发展工业提供了有益的借鉴和启示。

  11月5日，记者走进济宁高新区松岳机械焊接生产车间，只见8台新引进的奥地利IGM焊接机器人和激光跟踪系统组成引导轮柔性焊接线正在工人的“指挥”下进行产品焊接。焊接完成后，这些零部件又通过了数字化加热加工、装配等工序。

  “这是具有亚洲一流智能化水平的引导轮总成、支重轮总成、履带总成三条智能生产线及清洗装配线。”陪同记者正常采访的济宁高新区宣传部干事张阳介绍，“而这也是济宁高新区通过‘双招双引’实现高水平质量的发展，成功聚焦信息技术、高端装备、医养健康、新材料新能源等六大主导产业，集中优质资源突破全链条产业的一个缩影。”

  项目是增量之源，发展之本。济宁高新区始终强化财源意识、抓好财源培育，把“招商引资”作为“一号工程”推进，一以贯之地保持发展定力，培育战略性新兴起的产业，先后引进了世界500强投资企业17家、落地见效的工业公司760家……立竿见影的财源项目建设为济宁市经济社会持续健康发展提供了新支撑。

  在仅有0.5毫米厚度的陶瓷刀上“绣花”，将其打磨到0.01毫米，仅有头发丝的1/10厚。

  “这款刀具打磨开刃机器人通过自主研发的控制管理系统，配合力控传感器的功能，保证施加到刀具上的压力能够达到零误差，技术水平可以媲美国际四大巨头ABB、发那科、安川、库卡，是目前最尖端的技术。”珞石智能科技公司工程师孙晨光和记者说，“一个机器人由上千个零部件组成，而珞石作为一家工业机器人制造企业，一直专注于核心部件——控制管理系统的自主研发，它如同‘大脑’，可以对机器人的一切行动发送指令。”在从“制造”向“智造”转变的进程中，济宁高新区建设了机器人产业园区和研究院，并设立了人才科技专项资金，吸引产业人才、创新团队集聚，促成机器人产业快速崛起。

  “抓好招商引资、招才引智，就抓住了经济社会持续健康发展的主动权、关键点。尽管工作千头万绪，但是主要负责同志要坚持拿出抓经济工作80%以上的精力抓‘双招双引’，集全区之力推进‘两谷一港一岛一中心’建设，加快形成产业链、人才链、资金链融通互动的创新生态圈。实施‘靶向招商、补链招商’，打造主题鲜明的产业高质量发展格局。”济宁高新区党工委书记刘章箭说，“我们注重一体化推进招商引资和招才引智工作，持之以恒，久久为功，培植创新沃土，为高水平质量的发展提供强有力的内生动力。”

  人才是第一资源，也是核心竞争力。通过深化产才互动融合，济宁高新区点燃了发展的“人才引擎”：他们坚持以用为本，把人才链嵌入产业链，形成了人才引领产业、产业集聚人才，两者良性互动的良好局面。

  济宁创新谷包含科学技术创新中心、研发总部基地等系列科创项目，构建产业链、创新链、人才链、资金链融通互动的创新生态圈。“蓼河数谷”瞄准“大数据产业”和“数字化的经济产业”两个细分领域精准发力，进行产业的整体再提升。蓼河国际英才港则是以企业需求为主导探索“人才+项目+资本”招才引智模式，通过引进一个人才、带来一个团队、振兴一个产业。麒麟创新岛通过打造功能组团，建立以培养创新企业为核心，形成满足企业不同发展阶段需求的创新生态圈。济宁资本中心目前吸纳各类机构近百家，齐鲁股权交易中心、山东金融资产交易中心、齐鲁农村产权交易中心等平台进驻。

  思想上率先破冰，行动上才能突围。为提升项目带动力、产业竞争力，济宁高新区在“双招双引”中坚持政府引导和市场机制相结合，坚持开放合作和独立自主相促进，重点瞄准全链条产业高质量发展梯队、全要素创新创业平台、全方位对外开放高地、全业态产城融合中心，打好产业链条现代化、产业基础高级化的攻坚战。依托优势产业有突出贡献的公司开展以商招商、精准招商，延伸和增厚产业链条，培育具有竞争力的特色产业集群。

  “我们全力推进产业补链、双招双引，形成新增长点。一方面聚焦‘3+3’产业架构，启动实施了产业链行动计划，加快推进6大产业尽快形成完整的产业链‘闭环’。”高新区宣传干事吴丛说，“另一方面，启动了百家企业培育、六大产业升级行动，开展‘双解双促’活动，快速推进企业内生项目建设，促进本土企业延链扩能。”

  数字是最好的佐证：目前高新区共有“四上”企业758家，其中“四新”企业250家，规模以上工业公司318家，形成了以战略性新兴起的产业和高新技术产业为核心发展引擎的特色示范样板园区。去年实现营业总收入3245亿元，工业主要经营业务收入1366亿元，高新技术产业产值514.1亿元；新增四上企业162家；新增高新技术企业17家。

  记者手记：开工一个项目，就新增一股发展动力。高质量发展与精准化、高端化的招商引资、招才引智环环相扣、密不可分。济宁高新区自始至终集中优势兵力开展“双招双引”和财源建设，培育特色主导产业和现代化经济体系，推动效率变革、动力变革、质量变革。通过双招双引，主攻重点项目，汇天下人才、聚世界企业，推动产业上下延伸层次升级，推动企业提升核心竞争力，推动产品服务向高端迈进，提升了全产业领域的档次布局，顺利地把高新区工作的全面起势转化为了定势、胜势。济宁能做到的，我们肯定也能做到。菏泽经过多年的发展积累，主导产业具备比较优势，在转型升级方面有很大的发展空间。做好“双招双引”工作，要立足实际，坚持以价值链为核心，重塑供应链、产业链，赋能传统产业，融合新兴起的产业，实现高质量发展。

  前不久，济宁高新创新中心在美国纽约法拉盛挂牌，同时位于洛克菲勒大厦的商务中心也投入到正常的使用中。纽约创新中心致力于为高新区企业吸纳海外优质资源、高品质人才、先进的技术、先进装备提供专业服务，助力企业贴近海外市场、开展产品研制和创新活动，实现全世界配置创新资源。

  这是济宁高新区招商体制创新的一项举措：济宁高新区海外创新中心是对外联络与合作的开放创新的综合窗口，打破过去在原地等待海外资源的被动局面，更直接地深入到全球科学技术创新的“腹地”，在“双招双引”中依托国际知名创新型国家和地区的优势资源，将济宁高新区的发展深度融入到全球化、国际化发展中。

  “登高则可望远，望远而致思深。站在推动区域发展的高度考量，走出国门，对标先进，高点起步，迎头赶上，是实现区域跨越发展的有效途径。”刘章箭认为，“我们设立的纽约创新中心就是要实现人才引进、成果转化、项目落地、配套基金孵化企业等诸多目标，就是要围绕济宁高新区‘一区十园’产业定位，让我们成功‘引进来’一流团队、高端项目、跨国资金，设立新型研发机构或研发总部。同时，也要帮助园区企业‘走出去’，打开全球视野，实现国际化发展。”

  为促进“双招双引”工作的高效化、精准化，高新区以市场化的运作手段，精准高效灵活推进“双招双引”，分产业成立招商专班强力推进。高新区加强招商引资项目策划，制定出台了优厚的投资扶持政策和人才引进政策，对牵线搭桥的有功人士、专业招商团队予以重奖。

  为全力打造产业链、资本链、人才链、创新链集聚优化、强化的高地，高新区今年在北京、上海、深圳及日本、韩国、欧洲等地举办了系列招商活动，美国普洛斯物流产业园项目等21个签约。

  “栽下梧桐树，引得凤来栖”。作为配套“双招双引”工作的体制机制改革重头戏，济宁高新区还全面推动了“一区十园”管理体制改革。设立了蓼河新区指挥部，成立了科技金融、安全装备、滨河科技等5个街道属地园区、综合保税区和健康产业园、华能如意等3个专业园区。“目的是根据统一布局，精准化招商，形成集群效应。释放人才工程‘虹吸效应’，实施人才战略，设立招才引智工作专班，加快引进国内外优秀人才和智力。”张阳介绍，“以发展高科技、聚集新产业、培育新动能为核心，我们把‘一区多园’打造成培育发展战略性新兴起的产业和高新技术产业的核心载体和引领区域转变发展方式与经济转型的重要引擎。”

  “在全社会研发投入占GDP比重、规模以上工业公司研发机构占比、三类专利申请量等方面，我们高新区从始至终保持全省领先。”刘章箭说，“济宁市产业技术研究院、山大济宁产业研究院等创新平台加快建设，信息产业园、英特力、中煤工矿获批省级科技公司孵化器，鲁抗医药、如意科技、泰丰智能、通佳机械等4家企业获批省工程技术探讨研究中心竞相落户，园区的科研创造新兴事物的能力得到稳步提升。”

  创新型平台建设是加快区域创新发展、“双招双引”工作的前提和先导。高新区以企业为主体加快创新平台建设，一大批企业抢抓发展机遇，在“招才引智”中实现了“老树发新芽”，涌现出如意科技、小松（山东）、山推工程、源根石化、胜利生物、方健制药、天博食品等一批行业领跑企业。

  “如意集团通过招才引智工作，推动传统纺织企业向创新型、智慧型企业转型升级，提升了中国纺织国际市场竞争力。目前我们形成了全产业链‘互联网+高端制造+个性化定制’的如意特色发展模式。”如意控股集团董事局主席邱亚夫和记者说，如今如意科学技术拥有全球顶级规模的棉纺、毛纺直至服装品牌的两条完整的纺织服装产业链，综合竞争力和主要经营业务收入居中国纺织服装企业竞争力500强第1位。

  记者手记：高能级创新平台服务企业创新、引领产业高质量发展，是推动济宁高新区“双招双引”实现高水平发展的主战场。济宁高新区规划建设了一批创新园区、科技平台，打造科创“最强大脑”，释放“强磁场”效应，吸引培育了一批高新技术企业，为打造济宁高新区新时代“双招双引”创新创业高地积蓄深厚动能。如意集团推动传统纺纱企业转型升级，实现了品牌升级、技术创新、信息化建设、人机一体化智能系统，已经蝶变为一家科技型企业。怎么样通过“双招双引”做好传统制造业“智能升级”这篇大文章，成功地构筑技术、人才、资本集聚的智能制造产业格局。从菏泽现在的状况来看，创新平台和科学技术人才总量偏少、创造新兴事物的能力不足、高新技术产业产值偏低的问题还很突出，制约了菏泽经济高水平质量的发展。我市应借鉴济宁高新区做法，进一步创新招引形式，拓宽招引渠道，集中招引具备极其重大支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目和高端专业人才、高端研发机构，推动高校、科研院所与企业“联姻”，提升公司研发能力和核心竞争力，激活企业创新创造“一池春水”，把科技强市的潜力、活力充分释放出来。

  只有环境优越才能赢得最大发展生机。服务项目发展，打造近者悦、远者来的最佳营商环境，正成为济宁高新区推进“双招双引”的强力引擎。

  “常规办理工商注册和项目立项等手续需要一周甚至更长时间，在高新区这里一天就办完了，这样的服务和效率也让我们乐意在此投资。”山东明达集团董事长臧明仁这样点赞。

  向记者谈及公司从签约到落地再到运营，中软国际济宁云上软件园高级顾问张鹏感慨万千：“真没想到高新区服务这么好！从最初的临时办公场所到固定办公场所，高新区工作人员跟‘自家人’一样忙前忙后，仅仅一个多月时间，我们就顺利落地运营，这心情真是没得说。”

  为了营造亲清政商氛围，打造服务优、质量好、效能高的“软环境”，济宁高新区按照“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的原则建立了政企直通车，推行重点项目度，以高效、无偿的服务精神贴身服务，助力项目落地开花。

  优化政策机制，降低公司运营成本，为企业办实事、解难题，堪称济宁高新区近年来“招商引资”工作的“杀手锏”。高新区设立招商专项基金，支持招商引资、招才引智和产业升级；奖励行业标杆企业，对世界500强企业、国内500强企业、国内行业50强企业等投资的新项目，采取个性化方式给予重点支持。

  经济是肌体，金融是血脉。济宁紧抓中央财政金融政策，积极争取信贷规模，将更多政策资金投向高新区。积极疏通资金传导机制，推广“无还本续贷”等融资服务新模式，提高贷款发放效率和服务便利度。

  “随着高质量项目的引入与落地，我们聚焦企业未来的发展面临的现实挑战，持续加大改革创新力度，推动放管服改革向纵深发展，高标准打造建设经营成本最低、办事效率最高的营商环境，为打造新旧动能转换增长极示范区提供良好的环境支撑。”刘章箭和记者说，济宁高新区对标全国先进省市区，用政府权力的减法换取市场活力的乘法，学习借鉴“最多跑一次”改革的成功经验，推行“零跑腿”和“只跑一次腿”事项办理。

  高新区实行园区“一站式服务”改革，采用“一窗受理”办法，实施“互联网+政务服务”，无论是公司规划、工商注册、证明开具，还是厂商所需办理的一切手续最多只需跑一趟腿、登一次门，就可以完成所有的手续办理。创新实施了施工许可阶段“容缺审批”制度，在不缺少核心要件的前提下，允许“边补材料边办手续”，切实提高了项目审批效率，赢得了群众好口碑、企业好体验、发展好环境。

  一批批投资商纷至沓来，一个个重点项目落地生根，高新区经济总量加快速度进行发展，产业体系日趋优化，动能转换明显加快。

  “目前，科技金融创新园现有规上企业137家，高新技术企业9家。”掰着手指的张阳炫耀地向记者介绍，杨家河科技创业园形成“产业集群项目集聚区”，现有规上企业267家，高新技术企业24家；安全装备产业园现有规上企业97家，高新技术企业16家；高端制造产业园打造具有国际影响力的百亿级高端制造产业园，现有规上企业53家，高新技术企业10家；滨河科技园现有规上企业144家，高新技术企业21家；信息产业园现有规上企业63家，高新技术企业24家；健康产业园现有规上企业11家，高新技术企业10家；新材料产业园现有新材料企业37家，规上企业10家。

  项目为王，干事为先。初冬时节走马高新区，能够正常的看到一批紧扣产业转型的大项目、好项目正如火如荼地推进中。透过忙碌的建设工地、轰鸣的生产车间，记者深刻感受到济宁高新区憋足一口气、铆足一股劲，谋求高水平发展的强劲脉动与活力激情。

  记者手记：“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是城市重要的发展基础。企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。投资环境是决定外商投资意愿的决定因素，也是决定招商引资能不能成功的关键。济宁高新区厚植创新创业沃土，坚持把创优营商环境作为招商引资的基础工程，营造出亲商、安商、富商的浓厚氛围，植入“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”的担当理念，以“有所为有所不为”的服务意识，俯身当好“店小二”，打造了发展“强磁场”。在百舸争流、竞相发展的新时代，菏泽也在努力奔跑，同样是追梦人。济宁高新区为我们做出了榜样，我们要努力在项目引进上比服务、比能力，在项目建设上讲实干、求实效，勇于攻坚克难，苦干、实干、巧干，以一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲、一抓到底的狠劲，在难题面前敢于开拓，在风险面前勇于担当，全力抓好“招商引资”项目建设，像爱护眼睛一样爱护发展环境，努力营造良好的营商环境，为菏泽的发展，为了更美好的明天努力拼搏。

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